为实现执行工作的良性循环，进一步提高执行质效，维护当事人的合法权益，提升执行公信力、营造全社会合力破解执行难的氛围，根据杭州市中级人民法院统一部署，结合本院执行工作的实际，决定在年末开展“收网2013”执行专项活动。现制定实施方案如下：
　  一、工作目标及重点
本次活动的目标是通过执行专项活动，推动我市年底清理执行未结案工作，从根本上降低执行未结案及存案数，进一步提高执行质效，提升司法权威。同时，在专项执行活动中要根据当前社会经济形势及年底工作的特点，针对突出的难点问题，重点执结一批涉民生、涉执信访、金融等案件。
　  二、组织领导
成立专项执行工作领导小组，由院长梁以东任组长，副院长胡建强、执行局长仇盛任副组长，执行局（庭）、各人民法庭、司法警察大队、办公室负责人为成员，统一领导和协调执行专项活动。对执行中遇到的重大问题，及时、主动地向市委汇报，争取支持。
　  三、实施步骤
　  1、准备阶段：11月8日至11月13日，一是制定专项执行活动方案，并动员、部署执行专项活动工作。二是各局庭执行人员排查、梳理出需采取强制执行措施的各类案件，重点清理出民生案件、金融案件、涉诉信访执行案件、三个月以上未执结的案件、需要夜间假日执行的案件，对梳理出的案件制定执行方案并报执行局汇总。三是选取以民生、金融、疑难复杂案件、计生案件、有财产执行的历史存案以及“执行110在行动”为宣传主题进行宣传，与新闻媒体对接，拟制作四期反映执行工作的报道；对需采取媒体曝光的案件做好预曝光通知，及时在新闻媒体中滚动播出。四是对本院执行有较大阻力的部分历年存案，报请杭州市中院交叉或提级执行。
　  2、实施阶段：11月14日至12月13日。一是以局庭为单位自行组织集中执行，每星期视情组织一次休息日执行或夜间执行活动。休息日执行或夜间执行期间，邀请文字、摄像记者跟随采访；二是11月20日前通过报纸、电视台曝光一批拒不申报或不如实申报、规避执行的被执行人，并将符合条件的被执行人纳入公布失信被执行人名单库进行信用惩戒；三是选取欠薪、金融等典型案件与电视台制作四期“真诚面对面”，在电视台连续三、四天进行播放报道执行工作，营造良好氛围；四是积极参与当地村干部选举联审工作，通过联审使被执行人因未履行生效法律文书确定义务而不能参选，促使其履行义务。
通过本次专项执行活动，全面实施民诉法赋予的各项执行措施，通过采取集中查控、搜查、传唤、拘留、罚款等执行措施，努力执结一批案件；尤其通过丰富法院门户网站、信用曝光、媒体宣传、参与联审等新手段、新方法，提高执行威慑力和影响力，敦促一批被执行人自动履行。
　  3、总结阶段：12月14日至12月18日，一是由执行局对本次活动进行总结，选取一个典型案例报送中院。二是通过本次集中执行活动，认真整理和反思执行中遇到的新问题，研究新对策、新方法，总结经验，查漏补缺，进一步提升执行水平。
　  四、活动要求
　  1、加大执行力度，强化执行威慑力。本次专项执行活动中，对拒不申报或虚假申报财产、拒不执行的被执行人，要依法用足用好查封、扣押、冻结、拍（变）卖、传唤、拘传、搜查、强制腾退、罚款、司法拘留等执行措施和强制措施，同时，还要对其采取限制出境、限制高消费、记入征信系统、媒体曝光、悬赏执行、参与当地乡镇村级换届联审限制其参选等执行措施，强化执行威慑力，敦促并教育被执行人履行生效法律文书确定的义务。
　  2、推行阳光司法，实现执行公开。坚持执行流程阳光化、执行约谈制度化，建立落实执行回告制度、执行会诊制度、媒体通报机制等，确保当事人感受到法院专项执行活动的公开透明。强化执行公正意识，坚持执行公开，促进执行公正。对需要进行听证程序解决的要经过听证程序，充分听取当事人的意见。
　  3、注意方式方法，办好重点案件。一是加大对信访、督办案件的执行力度，拓宽当事人与法院的沟通渠道。动员信访投诉人积极提供被执行人下落和财产线索，并做好执行回告工作。二是对于弱势群体案件和涉农案件的被执行人拒不申报财产、拒不履行义务的，一律依职权采取执行措施和强制措施，但执行中应注重维护社会稳定，杜绝因执行不当引发的群体事件。三是对立案执行超过3个月以上未执结的案件，逐案制定执行措施，限期执结。四是对于涉金融系列案件，要充分运用好媒体曝光、失信被执行人报送、限制高消费等执行措施，促使被执行人自动履行。五是对于程序终结的案件恢复执行，要借助“点对点”系统查询和申请人提供线索相结合，一旦发现可供执行的财产，立刻恢复执行。
　  4、树立大局意识，注重服务经济。要根据当前的经济形势，在加大执行中处理好服务经济建设的关系。注重对正在经营、暂时遇到困难企业的执行方式，要多做和解工作；注重尽快实现债权，防止经济社会关系链条断裂，形成众多的“三角债”和“多角债”，以至拖垮企业、引发骨牌效应；注重加快对倒闭企业的财产处置，盘活企业资产；注重保护金融债权，预防金融风险；注重通过债转股、财产抵贷返租、担保执行等方式，实现案结事了。
　 5、强化执行宣传、营造舆论氛围。通过电视台集中播报清理出来的“老赖”名单。主动向媒体提供相关案件线索，主动配合接受媒体采访，主动邀请新闻记者跟踪采访，通过媒体广为宣传专项执行活动，努力在全社会营造一个服从、协助、支持人民法院执行的舆论氛围和良好风尚。执行干警在执行过程中要坚持向当事人和人民群众宣讲法律、政策，一方面争得申请人的理解，另一方面促使被执行人自觉履行法律义务。
　 6、做到规范执行，确保严格纪律。在采取执行措施和强制措施时举止要文明，手续要齐全，方法要灵活，注意社会效果和法律效果的统一。统一行动中，注意自我保护。对有可能发生对抗执行的案件，应制定执行预案，并商请公安部门配合。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　  二○一三年十一月八日